在海南自由貿易港建設全面深化、封關運作準備加速推進的關鍵時期，海南省政協(xié)委員圍繞制度集成創(chuàng)新與產業(yè)能級躍升，提出了構建“海空自貿海外倉”體系的戰(zhàn)略性提案。該建言旨在通過融合海上、空中物流通道與海外倉儲節(jié)點，構建高效、智能、聯(lián)動的國際供應鏈網絡，為海南自貿港建設注入新動能，提升其在國際貿易與全球資源配置中的核心競爭力。

提案指出，海南自貿港擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度優(yōu)勢。要實現從“通道經濟”向“樞紐經濟”、“流量經濟”向“留量經濟”的深刻轉變，必須前瞻布局具有全球輻射能力的現代物流與供應鏈體系。“海空自貿海外倉”正是這一戰(zhàn)略構想的核心載體。

“海空自貿海外倉”體系的核心內涵包括三個維度：

1. 海空聯(lián)動，構建立體化國際物流大通道。
充分發(fā)揮洋浦國際樞紐港作為西部陸海新通道國際航運樞紐的作用，加密國際航線，發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務。依托海口美蘭、三亞鳳凰國際航空樞紐，大力發(fā)展全貨機航線，特別是至東南亞、南亞、大洋洲及歐美的航空貨運網絡。通過海港與空港的高效協(xié)同與數據互聯(lián)，實現海運的規(guī)模成本優(yōu)勢與空運的速度時效優(yōu)勢互補，形成覆蓋全球主要經濟區(qū)的“海空雙擎”驅動格局。

2. 自貿賦能，打造“前展后倉”新型貿易平臺。
利用海南自貿港“零關稅、低稅率、簡稅制”及貿易自由便利政策，在重點港口、機場保稅區(qū)內或毗鄰區(qū)域，規(guī)劃建設一批高標準的“自貿海外倉”物理節(jié)點。這些倉儲設施不僅具備保稅倉儲、國際分撥等傳統(tǒng)功能，更應集成展示交易、檢測維修、供應鏈金融、數據服務等增值功能。鼓勵電商平臺、制造企業(yè)、貿易商將面向東南亞乃至全球的區(qū)域分銷中心、訂單履約中心設于海南，使海南成為商品“走出去”與“引進來”的超級集散地。

3. 數字孿生，建設智慧供應鏈大腦。
提案建議，運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數據等數字技術，構建覆蓋“海空自貿海外倉”全鏈條的智慧供應鏈公共服務平臺。實現貨物從入境、倉儲、加工、展示到出境的全流程可追溯、狀態(tài)實時可視、資源智能調度。通過與海關、稅務、外匯管理等部門的系統(tǒng)對接，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，實現“管得住、放得開、通得快”，極大提升跨境貿易便利化水平。

為推進該體系建設，政協(xié)委員提出多項具體建議：

• 強化頂層設計： 將“海空自貿海外倉”納入海南自貿港現代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標、空間布局與實施路徑。
• 加大政策支持： 研究出臺針對海外倉建設運營、航線開辟、貨量集結的專項扶持政策，吸引國內外頭部物流集成商、跨境電商平臺入駐。
• 完善基礎設施： 加快推進港口擴能升級、機場貨運設施擴建，同步規(guī)劃建設與之配套的多式聯(lián)運樞紐和智慧物流園區(qū)。
• 推動規(guī)則對接： 積極參與國際物流與貿易規(guī)則制定，推動海南自貿港標準與國際高標準經貿規(guī)則相銜接，降低制度性交易成本。
• 深化區(qū)域合作： 重點加強與《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國，特別是東南亞國家的合作，共同布局海外倉網絡，拓展經濟腹地。

構建“海空自貿海外倉”體系，是海南自貿港發(fā)揮國內國際雙循環(huán)重要交匯點作用的戰(zhàn)略性舉措。它不僅能夠有效降低企業(yè)國際貿易物流成本、提升響應速度，更能集聚高端要素，帶動跨境電子商務、國際采購、高端消費品貿易、融資租賃等現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，最終將海南自貿港打造成為面向太平洋和印度洋的區(qū)域性國際航運樞紐、航空樞紐與全球供應鏈管理重要節(jié)點，為中國特色自由貿易港建設探索新路、樹立標桿。